"Т.е. сейчас государственный аппарат приемущественно отрабатывает стоящие перед ним вопросы в ту плоскость, при которой можно брать на лапу (и)или "пилить" бюджет. Если же этой составляющей нет, то как показывает практика проблемы (их решения, соот.документы и пр.) зависают в бюрократической пучине на многие годы." - всё так и есть.