Не генплан, а профанация

[vedmed]

...вот так, если без мата, можно пересказать мнение почётного архитектора России Александра Малышева :)




«Свернуть и вернуть разработчикам»

Челябинск до конца года должен принять новый генеральный план города, который для столицы Южного Урала разработала московская компания «Гипрогор». Документ обошелся казне города в 30 миллионов рублей, и сейчас он выставлен для общего обозрения. Ряд специалистов и экспертов, которые уже посмотрели его, остались недовольны результатом. Более того, в конце августа должны состояться публичные слушания по проекту генплана, после чего власти будут принимать решение о его принятии либо отклонении.

Член союза архитекторов, почетный архитектор России Александр Малышев считает, что принимать документ в нынешнем виде категорически нельзя, так как утверждение такого генплана создаст необратимые последствия для города. Эксперт подробно обосновал свою позицию.

— Действующий генплан был разработан в 2002 году. Это был сложный проект, так как документ разрабатывался на рубеже смены формаций. Тогда были бурные обсуждения, было много недовольства теми или иными решениями, высказывались сомнения, готовились заключения экспертов. Тем не менее он был принят и утвержден. Генплан стал основным программным документом, который определил градостроительное развитие нашего города с населением более миллиона горожан аж до 2020 года. Были определены основные направления развития производственной сферы, природного комплекса, транспортной инфраструктуры, основные направления формирования здоровой экологической среды… Сейчас нет организации или органа, который мог бы ответить на вопрос, в каком объеме выполнены взятые обязательства перед избирателями. Какие показатели, утвержденные как обязательные для выполнения, достигнуты, перевыполнены или просто забыты? Ни горожанам, ни депутатам полностью это не известно. Все подзабыли о том документе. А это важно. Почему его выполнение или невыполнение произошло, почему показатели не достигнуты и где этому причины.

Да, мы можем сказать, сколько построено жилья, проложено дорог. Но есть и другие цифры, касающиеся озеленения, выноса промпредприятий и многих других позиций, которые определялись как целевые для развития миллионного города. Где ответ?

Теперь перейдем к новому генеральному плану города Челябинска. Кто является заказчиком столь важного документа для города, определяющего его развитие на 20 (!) лет вперед, хотелось бы знать. Какие цели и задачи ставит генплан, куда надо двигаться городу? Не формальное задание к конкурсной документации, списанное из Градостроительного кодекса Российской федерации, но осмысленный, просчитанный, продуманный, понятный не только для экспертов и градостроителей, но и для простых челябинцев. Задание для разработчиков проекта необходимо было тщательно проработать со специалистами, профильными экспертами, депутатами, обсудить с горожанами. Создать понятный и принимаемый людьми документ.

Этого в проекте нет. Непонятно. Не раз говорили, что стратегии развития города у нас нет, но мы делаем генплан, который должен стать прямым следствием стратегического целеполагания. Это уже не просто ошибка, это глубокое заблуждение.
В этой связи можно привести в пример Екатеринбург. Он потратил четыре года на разработку стратегии развития. Не просто группа специалистов что-то нарисовала. Они общались с людьми, различными целевыми группами, специалистами из разных областей науки, профессионалами-градостроителями мирового уровня, трудовыми коллективами. Долго обсуждали, спорили, договаривались. В итоге город получил документ социального согласия!

Теперь вернемся к «нашему» документу. Если говорить очень просто, новый генплан Челябинска стоит полмиллиона долларов. Что мы получили за эти деньги по факту?

Даже беглого взгляда на «новый генплан» достаточно, особенно тому, кто занимался градостроительным проектированием, видна его суть. Многие аспекты документа откровенно удивляют. Создается впечатление, что проектировщики подошли к работе как к халтуре. Взят набор утвержденных и неутвержденных градостроительных документаций, сшитых в одну цветную картинку и представленных как развитие города на десятки лет вперед. Например, Краснопольская площадка, которая была присоединена к городу в 2004 году. Мы видим, что в генплан попал проект планировки, утвержденный еще в 2008 году. Те территории, где уже стоят жилые дома, живут люди, а управление архитектуры на сегодняшний день выдает задания на проектирование, разрабатывает новые проекты, размещает жилые микрорайоны. Объекты социальной инфраструктуры здесь отмечены как озелененные территории: парки, бульвары, скверы. Это обескураживает. Вся эта зона даже по действующему градостроительному зонированию предназначена для жилищного строительства, и строительство не прекращается. При этом количество жалоб из этих районов зашкаливает: благоустройства нет, стоянок для машин нет, общественного транспорта недостаточно. Идет социальный протест. На Краснопольской площадке нарушен действующий генплан: не строятся запроектрованные детские сады, общеобразовательные школы. Возводится одно жилье. Меняется целевое назначение земельных участков, где документацией предусматривались социальные объекты, и продолжается строительство. Все это носит необратимый характер. Хотя можно было в первую очередь осмыслить эту территорию, создать самый современный проект, построить удобный для жизни район, а он превращается в самый протестный.

По большому счету, нужен мораторий на новую застройку этой территории до тех пор, пока не будет построена социальная инфраструктура, соответствующая численности жителей.

Другой проект — дорога по границе Челябинского городского бора за «Родником», от которого отказались даже предыдущие власти, поняв его слишком скандальный характер. В нынешнем генплане эта дорога нанесена как перспективная.

У градостроителей большие вопросы вызывала железнодорожная сортировка. Это очень большой участок в центре города, где ни властям, ни горожанам не ведомо, какие грузы там провозятся, что с ними происходит. Мы все помним недавний инцидент, когда одна небольшая разбившаяся банка брома чуть не довела до объявления в городе чрезвычайной ситуации. В Свердловске в результате взрыва на сортировочной станции, произошедшего в 1988 году, погибли люди, более 600 домов серьезно пострадали, и это при том, что там сортировка расположена за чертой города! Это ружье, висящее на стене, мы видим это каждый день и не придаем значения, но решение по таким вещам надо принимать, хотя бы планировать его на перспективу.

Даже не понятно, откуда взята база для проектирования. На генплане много речек, водоемов, которых уже в природе давно нет, а они на карте просматриваются. Давно там все застроено, стоят жилые дома, а в генплане мы видим их как существующие объекты. Люди, которые это проектировали, далеки от города, имеют о Челябинске поверхностное представление. Нет в Челябинске автодороги Меридиан, давно уже есть официальное наименование Игуменка! Границу реки Миасс взяли из документа об установлении поймы реки Миасс, из проекта, разработанного институтом урбанистики, но он был отменен по представлению прокуратуры, не соответствует действительности, пойма давно имеет другие границы.

В 2012 году готовились предложения по внесению изменений в действующий генплан города, уже тогда поднимались острые вопросы и по автомобилизации, которая развивается значительно более быстрыми темпами, и по структуре миграции в городе. Экологические составляющие генплана, экономика — определялись другие исходные данные, влияющие на устойчивое развитие города. Была попытка построить сценарии развития города на основе математического моделирования. Документ, к сожалению, не «увидел свет».

Отдельный блок вопросов вызывает карта с особыми условиями использования территории. Во-первых, санитарно-защитные зоны нанесены очень выборочно. Но даже те, что указаны, вызывают много вопросов. В санзону попадает большое количество жилых домов, и после принятия такого документа горожане вправе будут прийти в администрацию города и вежливо попросить их расселить. Ведь в силу действующего законодательства расселение граждан осуществляется за счет средств муниципалитета. Как это можно принимать без дополнительной проработки?

Но главное, в этом документе не видно того, куда мы развиваемся и развиваемся ли. Просто строим жилье и дороги — это не стратегия. Будем мы городом-садом, городом-заводом или музеем под открытым небом — не важно, это должно пониматься и приниматься людьми, иначе будет восприниматься в штыки, и любое срубленное дерево будет вызывать протест.

Генплан — это инструмент управления территорией. При помощи того, что нам предоставили, как можно управлять городом?

Нет в генплане видения и такого важного злободневного аспекта, как агломерационные процессы. Это сегодняшняя действительность. Мощнейшие транспортные потоки из Копейска и обратно. Из Долгодеревенского, из Еманжелинска, Кременкуля и Еткуля. Какова их природа, кто к нам едет, догадаться не так сложно. Все прилегающие территории пользуются нашими дорогами, ресурсами, где это посчитано? Вокруг Челябинска разработаны проекты развития территорий: Копейск, Сосновский и Красноармейский районы. Почему мы не смотрим за границу города? Там тоже живут люди, и там тоже есть планы по развитию. Не беря во внимание прилегающие территории, мы не увидим города ни по транспорту, ни по жилью. Например, Сосновский район предусмотрел территории для строительства 250 тысяч квадратных метров жилья. Это разве не фактор для осмысления городом? В генплане этого нет. Ни на одной из карт нет даже схемы стыковки этих проектов ни по транспорту, ни по жилью и всему остальному.

Думаю, лучшее, что можно сделать с этим проектом — это аккуратно свернуть и вернуть разработчикам. Принятие этого документа приведет к необратимым последствиям для развития города. Это «подстава» и для временно исполняющей полномочия главы города Челябинска, и для врио губернатора Челябинской области.

Толково.

Comments

[lj-frank-bot.livejournal.com]

Здравствуйте!
Система категоризации Живого Журнала посчитала, что вашу запись можно отнести к категориям: Общество (https://www.livejournal.com/category/obschestvo), Россия (https://www.livejournal.com/category/rossiya).
Если вы считаете, что система ошиблась — напишите об этом в ответе на этот комментарий. Ваша обратная связь поможет сделать систему точнее.
Фрэнк,
команда ЖЖ.

[mike-y74.livejournal.com]

>В Свердловске в результате взрыва на сортировочной станции, произошедшего в 1988 году, погибли люди, более 600 домов серьезно пострадали, и это при том, что там сортировка расположена за чертой города!

С чего она за чертой города то?
Как раз таки в городе, не так уж далеко от центра. Поэтому столько домов тогда и пострадало.
Есть планы по выносу сортировки в Седельниково, но только планы...

А в Челябинске-то куда сортировку выносить? На ст.Челябинск-Южный что ли? Так там-то в отличие от Седельниково, гораздо более застроенная территория, да и основная часть Копейска рядом совсем.

[vedmed1969.livejournal.com]

Есть планы по выносу сортировки в Седельниково, но только планы...

Думаю, фиг кто в Седельниково даст вынести сортировку, больно там много почтенных сирот поселилось :)

А в Челябинске-то куда сортировку выносить? На ст.Челябинск-Южный что ли? Так там-то в отличие от Седельниково, гораздо более застроенная территория, да и основная часть Копейска рядом совсем.

Да, уже обсуждали (https://vedmed1969.livejournal.com/1803214.html?thread=34481102#t34481102) :)

[mike-y74.livejournal.com]

>Думаю, фиг кто в Седельниково даст вынести сортировку, больно там много почтенных сирот поселилось :)
Так-то да, но вроде там еще хотят и городскую свалку организовать.
или уже не хотят, по новостям не поймешь )

[livejournal.livejournal.com]

Здравствуйте! Ваша запись попала в топ-25 популярных записей LiveJournal уральского региона (http://www.livejournal.com/ratings/?rating=ru_ural). Подробнее о рейтинге читайте в Справке (https://www.dreamwidth.org/support/faqbrowse?faqid=303).

[sharanskay.livejournal.com]

так заплатили или еще нет
если заплатили, то надо прокурорским дело заводить

[vedmed1969.livejournal.com]

Боюсь, по агаповским следам прокурорским в три смены пахать придётся :)

[sharanskay.livejournal.com]

я не против, пусть работают

[boomsa.livejournal.com]

А напомните, Юревича то уже посадили?

[isinda-bubuev.livejournal.com]

Хммм, судя по фотке это тот самый А.Малышев что в 90-ых сидел в подвале "ДЦ" и рулил фирмой по организации выставок и прочих массовых сношений... Надо же почетный архитектор, градостроитель...

[vedmed1969.livejournal.com]

Вам виднее :)

[zayac-zaraza.livejournal.com]

он после стал директором муп апц.. хуле..
но видишь дело свое он добре знает..

[isinda-bubuev.livejournal.com]

Вот интересно, столица мировой клаунады(С), по словам Александра, за 4-года получила "документ социального согласия"... а в том документе было запланировано культовое сооружение в центральном парке? если да, че они потом кипишились и митинговали на всю РФ

[vedmed1969.livejournal.com]

Да уж

[eh-la-bas.livejournal.com]

Я не понял: он говорит, что всё, что наворочено в Челябинске за последние 15 лет , делалось в соответствии с генпланом? 0_0

[vedmed1969.livejournal.com]

Конечно. В целом да. А что именно тебя смущает? Я точно знаю, что оба Ненужных моста делались вопреки генплану, также не было им предусмотрено никаким боком расширение улиц. Но строительство развязок на ЧМЗ, на КБС и у Цирка - это в рамках генплана точно.

[eh-la-bas.livejournal.com]

То есть, эта вся хаотичная цыганская застройка без инфраструктуры кем то запланирована? Я бы за такое планирование расстрелял без жалости.

[ball-ka.livejournal.com]

дык чо говорить!
метит чувак на место Репринцева
время пришло

[vedmed1969.livejournal.com]

Чувак просчитался :) Непонятно кого на это место поставили, некоего "разностороннего специалиста"

Исполняющая обязанности главы Челябинска Наталья Котова определилась с замом по вопросам градостроительства. Вместо Сергея Репринцева на эту должность назначен 45-летний Владимир Шамне. Об этом объявили на аппаратном совещании в городской администрации 26 августа.

— Владимир Валентинович родился в Челябинской области, имеет две специальности: инженер-строитель и экономист. Начинал работу с управления налоговой полиции, затем шесть лет провёл в банковской сфере, пять лет — на «Мечеле», строил логистический комплекс «Мечел-сервис», затем уехал в Москву, трудился там заместителем директора компании «Энергоактив», — представила нового заместителя Наталья Котова. — В его полномочия входила работа с подрядчиками, проектировщиками, государственными органами по строительному надзору. И в том числе осуществлял работу с госзакупками. Это разносторонний специалист. Надеюсь, он займет своё место в администрации.

Последние годы Владимир Шамне занимался реконструкцией и эксплуатацией промышленных объектов Амурской области и Красноярского края. Сергей Репринцев, занимавший ранее должность заместителя главы, назначен председателем комитета архитектуры и градостроительства.

Ещё одно назначение — в управлении капитального строительства Челябинска. С 23 августа на должность исполняющего обязанности начальника управления назначена Ирина Балашова.

— Она вам уже знакома. Знают её по работе и в комитете финансов, и в управлении капитального строительства. Она вела финансовые вопросы, — прокомментировала назначение Наталья Котова.

20 августа уволен начальник управления капитального строительства администрации Челябинска Евгений Пашков. Трудовой договор с ним расторгли по соглашению сторон. (https://74.ru/text/politics/66210568)

Коротко о разном. 28.08.2019

[livejournal.livejournal.com]

Пользователь colonelcassad сослался на вашу запись в своей записи «Коротко о разном. 28.08.2019 (https://colonelcassad.livejournal.com/5239172.html)» в контексте: [...] временем будет попроще. 1. О генплане Челябинска - https://vedmed1969.livejournal.com/2699046.html [...]

[НеАйс (from livejournal.com)]

Ну вот. Все уже погадили и закопали. И даже уже вонять перестало. Ну, с запозданием, поднакладу сверху.

Исходники:

1) Географические/геологические трудности = разрезанность города на сегменты:
1.1) Река Миасс разрезает горд на две части.
1.2) Пересекающиеся ветки Ж/Д рассекают город на четыре(+) части
1.3) Неприкосновенные Городской Бор (к счастью, ещё почти целый) и Шершневское водохранилище (мост строить дорого) сильно вдаются в город с Юга.
1.4) Граница отрогов Уральских гор и Западно-Сибирской Равнины проходит прямо под городом. Условный рубеж - автодорога "Меридиан" (за то и выбирали название). Западнее - сравнительно неглубокие граниты (глядим на расположение многочисленных городских карьеров). Восточнее - бывший берег древнего моря и осадочные породы потолще.

Итого:
e1) Город разрезан на множество секторов. А перемычек между ними (мостов) не хватает.
e2) Строительство перемычек повлечет временное прекращение ж/д сообщения (мосты под ж/д), возмущение граждан (трасса через Бор) или большие финансовые затраты (мосты через реку/водохранилище, высокие мосты над ж/д).
e3) Дико затратная. Отдельная. Песня. Или мечта, - давно назревшее строительство метро. (см.п. 1.4)

Так. Уже допиваю и иду спать. Если будет интерес, - завтра продолжу.

[Котик … в атаке (from livejournal.com)]

> давно назревшее строительство метро
В детстве я понимал, зачем нам метро - чтобы с с/з утром рабочие ехали на ЧТЗ, а вечером ехали домой через Торгаш

Но сейчас ЧТЗ если и не подох, то крайне близок, кроме Торгаша появились десятки сопоставимых ТЦ - и зачем нужно это метро?

[vedmed1969.livejournal.com]

Но это всё давно известно уже и описано :)

[НеАйс (from livejournal.com)]

Нуссс, продолжим. Сначала немного истории города и его эволюции. Для неаборигенов-любителей.

h0. Основан Челябинск (почти 300 лет назад, в 1736-м) был как одна из крепостей (деревянных), прикрывающих с юга уральские горные заводы от диких степных башкир.
h1. С башкирами удалось ужиться и, со временем, крепость стала не нужна. В последний раз крепость сражалась во время Пугачевской крестьянской войны, - со второго раза Пугачевцам её удалось взять в 1775-м. Но, вскоре, она была отбита войсками императрицы Екатерины II.
h2. И вот, в мирные годы, сыграло местоположение. Южнее - лысая степь, идти караваном удобно, но греться только кизяком. Севернее - густые леса, дров много, но скорость движения падает. И вот, на обочине этого степного шоссе и расцвел Челябинск. С бревенчатыми избами и жаркими печами. В конце ХVIII века город становится торговым узлом, и до сих пор на гербе красуется верблюд с поклажей. Товар везли с Востока, большей частью чай. А так же шелк, фарфор и прочие тогдашние китайские плюшки.
h3. Новый поворот, - строительство Транссибирской магистрали. Именно на Челябинском вокзале находится нулевая верста великого пути в Сибирь. Теперь Челябинск стал ключевым железнодорожным узлом. При Столыпине появились переселенческий пункт и завод Колющенко (тогда Столль и ко.), снабжавший переселявшихся в Сибирь лопатами, плугами и прочим сельхозинвентарём.
h3-1. (промежуточно). Мятеж Чехословацкого корпуса начался на ж/д станции Челябинск с неосторожно брошенного куска чугунятины и волюнтаристских телеграмм Троцкого.
h4. Пятилетние планы. Уже стоящий на перекрёстке путей Челябинск был выбран центром строительства промышленных предприятий. ЧГРЭС, ЧМЗ, ЧТЗ, цинковый завод и далее
h5. Эвакуация-1941. В первый год Войны в Челябинск было эвакуировано много заводов. Харьковский тракторный, Ленинградский Кировский (танки КВ), АМЗ (артиллерийский, Ярославль), трубопрокатный (Мариуполь) и ещё очень много. Даже в трехэтажном здании универмага "Детский мир" стояли станки. Челябинск стал "Танкоградом".
h5-1. В связи с возросшей важностью города, а также недоступностью для вражеской авиации, в город были эвакуированы несколько наркоматов (сейчас министерств), а сам Челябинск получил республиканское подчинение (как сейчас Москва, СПБ и Севастополь).

Итого, Челябинск прошел цепь: крепость -> торговый город -> важнейший транспортный узел -> крупный промышленный центр. И именно на последней ступени он и остается до сих пор.